陳 源:深入推進我省農業供給側結構性改革

2020年12月16日 14:33 來源:甘肅日報 編輯:惠楠迪

要提高我省農業質量效益和競爭力,就必須把深化農業供給側結構性改革的文章往深里做、往細處做。

甘肅是中國農耕文明的發源地之一,農業文明歷史悠久,在自然稟賦中光熱條件優越,且雨熱同期,非常有利于農業生產。但水資源匱乏是制約甘肅農業發展的最大自然要素。同時,甘肅是經濟欠發達省份,農業投入長期不足,基礎設施欠賬較多,農業技術創新、技術引進與推廣普及程度低,體制機制創新不足,這些都成為制約甘肅農業供給質量和供給效率的重要因素。要提高我省農業質量效益和競爭力,就必須把深化農業供給側結構性改革的文章往深里做、往細處做。

提升農業科技創新水平。通過構建高效、開放的科技創新體系,提升農業科技創新水平,激發創新活力。一要加快農業科研院所分類改革步伐,深化人事和分配制度改革,完善知識產權保護制度,鼓勵科研人員以技術要素參與分配,激發農業科技人才的創新動能;二要增加農業基礎性研究投入,從政策層面給予支持和引導,確保投入的長期性和穩定性;三要整合全省農業科技優勢資源,搭建綜合科技創新平臺,創新體制機制,圍繞我省“牛羊菜果薯藥”六大農業特色產業,重點扶持建立農業生物技術、數字農業、農產品安全、農產品精深加工、新型高效水資源利用技術等實驗室或研究中心,改造提升農業龍頭企業向農業高新技術企業轉型,建立企業研發中心,優化科技供給結構,增強自主創新能力;四要創新金融、稅收、保險等工具,加大對科技創新實體的政策支持力度;五要加快科技成果的轉化與應用,重點構建農業科技產業聚集發展,提高人才、技術、資本、企業、政策等農業全要素生產率,提升科技供給質量。

優化農業生產結構。要通過調整農業產業布局,優化產業結構,提升農產品品質,滿足消費需求。一要在鞏固提升糧食產能、保障國家糧食安全的基礎上,進一步優化種植結構,按照沿黃農業帶、河西農產品主產區、隴東農產品主產區、中部重點旱作農業區、山地特色農業區、高寒牧區“一帶五區”的農業區域產業布局,因地制宜重點發展“牛羊菜果薯藥”六大農業特色產業,提高優勢農產品的區域集中度和種植養殖業的規?;?、標準化,提升全省農業綜合供給能力;二要通過引進、推廣新品種和對地方特色品種的保護和選育,優化農業品種結構,擴大優質、特色農產品的供給,以適應市場需求,加快“隴”字號農產品品牌建設,進一步提升農產品競爭力,提高我省農業綜合效益,增加農民收入;三要合理配置農業生產要素,提高資源使用效率,在水資源緊缺地區限制高耗水農業規模,大力推廣節水農業技術,在生態敏感區、水土流失區、荒漠化以及土壤鹽漬化等環境退化區域統籌考慮區域環境容量,嚴格控制農業開發強度,推廣保護性耕作技術,引導化肥農藥的科學使用,推廣生物防治、精準施用等先進農業植保技術,逐步恢復土壤的結構和功能,因地制宜推廣“糧改飼”和農業廢棄物資源化利用工程,不斷完善創新循環農業模式,協調推進農業發展與生態環境保護,促進農業可持續發展。

創新農業發展方式。加快轉變農業發展方式,建立適應現代農業發展的經營方式。一要培育和壯大新型農業經營主體,大力發展現代企業制度下的農村經濟實體,提高經營能力和市場競爭力,壯大甘肅縣域經濟實力;二要建立和完善新型農業社會化服務體系,培育多元服務組織,引導傳統農戶經營方式向集約化、專業化、組織化的現代農業生產方式過渡,提高農業服務供給能力,滿足農業經營主體在生產經營過程中的社會化服務需求,為農業生產全周期提供綜合服務保障和專業技術支撐;三要貫徹生態文明戰略,推進農業的生態產業化和產業生態化,倡導發展戈壁生態農業、節約型農業、循環農業等綠色發展模式,實現甘肅生態資源價值化。

作者單位:省委黨校(甘肅行政學院)

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