李秉文:積極謀劃“十四五”發展

2021年01月04日 09:29 來源:甘肅日報 編輯:惠楠迪

【智庫建言】結合實際創造性抓好十九屆五中全會精神貫徹落實

2020年第12期(總第61期)

日前,省委黨校(甘肅行政學院)圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會精神開展集中學習。會上,省委黨校(甘肅行政學院)專家教授以及中青班學員結合各自學習與工作實際作了交流發言。本期智庫建言將部分發言摘登如下,以饗讀者。

聯系人:中共甘肅省委黨校(甘肅行政學院) 趙昕

電子郵箱:gsdxzkjy@163.com

積極謀劃“十四五”發展

李秉文 省委黨校(甘肅行政學院)校(院)委委員、決策咨詢部主任、教授

“十四五”時期,我國將進入全面建設社會主義現代化國家新征程,同時也面臨一系列新機遇新挑戰。深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,對我省來說,關鍵之一就是要在科學把握國際國內發展形勢和要求的前提下,客觀分析發展機遇和問題短板,努力在“十四五”期間實現創新性發展、突破性發展。

謀劃“十四五”,需要把握“三個新”

新經濟浪潮。從國際發展趨勢看,新科技革命的加速到來,驅動著經濟和產業變革,“新技術、新產業、新模式、新業態”成為經濟轉型和換道超車的驅動力,高科技經濟、新基建經濟、新消費經濟、新貿易經濟也成為各國發展的新的發力點和支撐點。這些新動向、新趨勢,需要我們在“十四五”期間跟進并做好謀劃。

新國家戰略。十九屆五中全會以推動高質量發展為主題,提出了5個新理念與12個重點領域任務,從第一動力、宏觀政策、結構政策等三個層面,鋪就了“十四五”時期我國的新發展戰略。在這些戰略的支撐下,中國的經濟社會發展模式將全面升級,高質量發展和實現可持續發展,將成為各地區謀劃未來發展的基本路徑和導向。諸如經濟結構調整、產業升級改造等重大問題,需要在“十四五”期間重點關注和部署。

新區域發展模式。十九屆五中全會提出,堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,健全區域協調發展體制機制,這為開啟新的區域發展模式提出了要求,也指明了路徑。同時,伴隨新型城鎮化戰略與鄉村振興戰略的“兩輪驅動”、協同推進,人流、物流、信息流將大速率、高頻率向“樞紐城市”匯聚,“樞紐城市”以及帶動形成的“樞紐經濟”將成為“十四五”期間區域發展的競爭點和制高點。我省要及時部署,做好“樞紐”經濟、通道經濟文章。

謀劃“十四五”,需要抓好六大戰略

生態立省強省戰略。我省獨特的生態地位決定了必須把“生態立省強省”作為第一發展戰略和原則。一是制定“十四五”期間生態立省強省發展專項規劃,聚焦重點任務,優化指標體系,強化政策機制的創新與落地,推動形成發展優勢。二是爭取國家有關部委支持,探索建立碳排放交易體系,推動生態補償機制落地落實。三是積極發展文化創意、生態農業等綠色生態環保低碳產業,構建富具活力和特色的沿黃生態經濟帶。

雙向開放開發戰略。一是以深度融入“一帶一路”建設為目標,推動蘭州發展成國際港口城市和我省對外開放的前沿陣地。二是借助成渝地區、西部陸海新通道,形成“通道”優勢,申報中國(蘭州)自由貿易區,形成“平臺”優勢,在文化旅游、現代農業等方面形成“特色產品”優勢,加快發展通道經濟、物流經濟和口岸經濟,實現甘肅發展的新突破。三是強化省級頂層設計,打通政策制度、體制機制等方面的瓶頸制約,在產業體系方面建立更為緊密的支撐、互補關系,加強省內及各市州之間的開放合作。

區域協同發展戰略。以重點打造敦煌文化經濟圈、河西走廊經濟帶、天水先進制造業基地、隴東能源基地、沿黃生態經濟帶等五大經濟帶為主要抓手,形成“特色優勢”與“區域互補”相結合的發展格局和態勢。

鄉村振興全面推進戰略。鄉村振興是脫貧攻堅的“升級版”。堅持農業農村現代化發展方向,培育特色農業和鄉村產業,建立健全特色產業體系、產銷對接體系、風險防范體系,推動農業由增產導向轉為提質導向,扶持發展壯大農村集體經濟。依托文化、地理資源,發展鄉村旅游經濟。依托互聯網,鞏固鄉村教育質量。依托國家政策,提升公共服務水平,把產業留人、教育留人、環境留人有機結合起來。

文化帶動戰略。一是制定“十四五”期間推動華夏文明傳承創新示范區建設的專題規劃,搶占文化建設新“高地”。二是緊扣“黃河流域甘肅段生態治理和環境保護”問題,在生態保護和文化資源開發建設方面建立“鏈接”,拓展生態農業觀光旅游區域,開發一批具有一定地方特色、綠色環保的農產品,以觀光旅游帶動農產品消費和生態保護,持續強化文化與旅游融合發展。三是突出對紅色文化資源的開發建設,加強對甘肅紅色文化的宣傳,講好甘肅故事。

區域形象營造戰略。面對日趨復雜的改革發展形勢,甘肅亟需外樹好形象、內提精氣神。堅持推動“放管服”改革和構建親清政商關系工作不動搖,進一步厘清政府、市場、社會關系,擴大開放,增強活力。加快大數據工作平臺建設,切實提升政府效率、營商效率、市場效率,努力營造能干事、干成事的良好發展氛圍和環境,讓甘肅真正成為生活、干事、創業的“玉如意”。

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